Право социального обеспечения В. П. Галаганов

У нас вы можете скачать книгу Право социального обеспечения В. П. Галаганов в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Классификация социально-обеспечительных правоотношений 6. Пенсионные правоотношения 6. Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат 6. Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач по системе социального обеспечения 6. Трудовой стаж 7. Понятие, виды и значение трудового стажа 7. Подсчет и подтверждение стажа Глава 8. Пенсионное обеспечение 8. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения 8. Трудовые пенсии по старости 8.

Трудовые пенсии по инвалидности 8. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца 8. Перерасчеты, индексация, корректировка трудовых пенсий 8. Обращение за трудовой пенсией, ее назначение, перерасчеты 8. Выплата трудовой пенсии 8. Сохранение права на досрочные трудовые пенсии 8. Оценка пенсионных прав 8. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению Глава 9.

Пособия, денежные компенсации по системе социального обеспечения 9. Характеристика пособий и денежных компенсаций по социальному обеспечению 9. Пособие по временной нетрудоспособности 9. Пособия в связи с материнством, отцовством и детством 9. Пособие по безработице 9. Иные социальные пособия 9. Компенсационные выплаты Глава Медицинская помощь и лечение Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат.

Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач по системе социального обеспечения Процедурные и процессуальные правоотношения по социальному обеспечению Общее понятие юридической ответственности Понятие юридической ответственности в социальном обеспечении и ее виды Виды юридической ответственности в праве социального обеспечения Закрепление юридической ответственности в праве социального обеспечения Стаж, учитываемый при установлении пенсий по государственному пенсионному обеспечению Стаж, учитываемый при установлении пособия по временной нетрудоспособности Порядок исчисления и подсчета страхового стажа Основные нормативные материалы к главе 1 Особенной части Общее понятие социальных пособий и их система Общее понятие компенсационных выплат и их система Понятие пособия по временной нетрудоспособности и круг лиц, имеющих право на него Основания и порядок выдачи листа нетрудоспособности Условия предоставления и периоды выплаты пособия по временной нетрудоспособности Размер пособия по временной нетрудоспособности, порядок его исчисления Понятие пособий на детей и их система Социальные компенсации на детей Размеры пособий на детей.

Сроки выплаты пособия по безработице Размеры пособия по безработице Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера Общая характеристика иных социальных пособий Пособия и компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений Единовременные пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека Пособия гражданам из числа вынужденных переселенцев и беженцев Социальное пособие на погребение Общая характеристика компенсационных выплат и их система Компенсационные выплаты гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком Компенсационные выплаты за время академического отпуска Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами Основные нормативные материалы к главам 2—7 Особенной части Состояние системы пенсионного обеспечения Понятие и виды пенсий.

Понятие и структура трудовой пенсии по старости, условия ее назначения Дополнительное финансирование накопительной части трудовой пенсии, ее государственная поддержка Общие понятия инвалида и инвалидности Понятие, структура трудовой пенсии по инвалидности, условия ее назначения и размеры.

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца и ее понятие Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца Сроки назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Индексация и корректировка трудовых пенсий Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Досрочные пенсии в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями работы и проживания Досрочные трудовые пенсии в связи с медико-биологическими факторами Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан Поэтому вначале рассмотрим, что по нимается под социальной защитой населения.

В совокупности эти меры должны быть направлены на предоставление необходимых средств существования нетрудоспособным и трудоспособным нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях под держания уровня их жизни для развития физических и духовных способностей, включая окружающую среду обитания человека.

Основные методологические подходы к формированию ее содержания разраба тывались с позиций имевшихся тогда социальных и экономических проблем в стране. Под социальной защитой населения в экономическом смысле понималась система решений государственных органов всех уровней по созданию экономических, правовых и социальных гарантий прав для каждого человека как производительной силы члена общества.

Для трудоспособного населения это прежде всего предоставление права на труд, на получение дохода от своей деятельности, обеспечивающего ему достойный уровень и качество жизни, и др. В социально политическом значении социальная защита на селения рассматривалась как совокупность социально экономиче ских отношений, включающая в себя социальные гарантии, законо дательно закрепленные права. В ходе функционирования таких отношений трудоспособным гражданам предоставляются равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного тру дового вклада, экономической самостоятельности и предпринима тельства, а нетрудоспособным — преимущества в пользовании об щественными фондами потребления, в прямой материальной поддержке через систему пособий, стипендий и других социальных выплат, в снижении налогов.

В приведенных значениях терминов можно видеть превентив ную упредительную направленность предполагаемой в будущем со циальной защиты граждан: В настоящее время также существуют разные подходы к опре делению содержания и понимания социальной защиты в правовом ас пекте. Тучкова под социальной защитой подразумевает ком плекс мер по социальной поддержке пожилых, нетрудоспособных, инвалидов, семей с детьми, безработных и других лиц, оказавшихся по не зависящим от них причинам в трудном материальном положе нии; по охране природной среды, смягчению негативных результатов экономической реформы путем индексации доходов граждан, уста новления социальных стандартов по оплате труда, минимальной про должительности ежегодного отпуска, максимальной продолжительно сти рабочего времени, по обеспечению граждан жильем и т.

Захаров понимают соци альную защиту граждан как систему приоритетов и механизмов их реализации, государственных и иных институтов, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

Свою формулировку дефиниции социальной защиты дает Т. Полагаем, с точки зрения конституционных положений соци альную защиту населения в современной России необходимо рассмат ривать как одно из внешних проявлений социального государства и его обязательный элемент. Поэтому обобщенно социальную защиту мож но определить как систему должных экономических, правовых и орга низационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, нуждающихся в поддержке, в соответ ствии с законодательно установленными социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека в различных фор мах и в порядке, установленном законодательством.

Во всех вышеприведенных определениях социальной защиты населения четко прослеживается ее главная цель — оказание помощи в решении многих проблем, стоящих перед людьми. Безусловно, на такое определение социальной защиты населе ния оказывают влияние различные факторы. Всевозможные меры социальной защиты особенно важны для граждан в условиях перехода страны к рыночным отношениям.

На фоне экономической нестабильности происходят многие асоциальные явления: Вполне очевидно, что те или иные меры социальной защиты могут быть осуществлены в ходе функционирования совокупности многообразных общественных отношений, которые регулируются нор мами различных отраслей права.

Проблемы трудоустройства и оплаты труда работников реша ются в ходе трудовых отношений и регулируются нормами трудового права, в первую очередь Трудовым кодексом РФ. Вопросы укрепления семьи, права и обязанности членов семьи, как и иные семейные отношения, решаются Семейным кодексом РФ и нормами семейного права, жилищные проблемы — Жилищным ко дексом РФ и нормами жилищного права. Охрана и защита частной собственности и многих других част ных интересов граждан в том числе предпринимательства преду смотрены нормами гражданского права соответствующими частями Гражданского кодекса РФ.

Земельные отношения, в том числе и отдельные вопросы част ной собственности на землю, регулируются Земельным кодексом РФ и в целом земельным правом. Проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для граждан, должны решаться с помощью норм экологическо го права. Лица, решившиеся заниматься предпринимательством, обраща ются к нормативным положениям предпринимательского права. Вопросы социального обеспечения нетрудоспособных граждан и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуа ции, решаются в ходе осуществления норм права социального обеспе чения.

Общего кодифицированного нормативного правового акта типа Кодекса социального обеспечения в настоящее время нет. Таким образом, социальное обеспечение является частью соци альной защиты населения. В свою очередь оно также состоит из не скольких групп общественных отношений1. Первая — это группа от ношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение; вторая — отношения по организации и уп равлению социальным обеспечением; третья — это отношения по не посредственному предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных выделяемых на эти цели.

Участниками первой группы отношений по формированию фи нансовых средств, направляемых на социальное обеспечение, являют ся компетентные государственные органы, правомочные организации, работодатели, в отдельных случаях — сами граждане, уплачивающие страховые платежи взносы , например в Пенсионный фонд РФ ПФР , на свое будущее пенсионное обеспечение.

Право социального обеспечения Рос сии. Курс права социального обеспечения. Вторая группа отношений — это организационные, управлен ческие отношения, которые возникают между соответствующими компетентными органами и организациями по вопросам социально го обеспечения. Такие отношения регулируются нормами админи стративного права. Третья группа отношений — это распределительные отноше ния по поводу социального материального блага собственного со циального обеспечения отдельных категорий граждан, которое пре доставляется им в разных формах и видах в случаях и на условиях, установленных законодательством.

Это так называемые социально обеспечительные материальные отношения. Они регулируются нор мами права социального обеспечения. В специальной литературе используются разные критерии и признаки, с помощью которых дается определение современного со циального обеспечения1.

Итак, социальное обеспечение представляет собой сложное об щественное явление. Оно охватывает обширный круг различных об щественных отношений, обладающих специфическими признаками.

Лицо может иметь право на трудовую пенсию в соответству ющем размере только при выполнении определенных условий, уста новленных в законах, например: Для ее получения оно обязано вступить в отношения. Право социального обеспечения России. Вторая группа общественных отношений регулируется нормами финансового права. Это связано с тем, что участниками отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обес печение, являются страхователи — компетентные государственные орга ны, правомочные организации, работодатели, в отдельных случаях сами граждане например, если они являются плательщиками фиксирован ного платежа в ПФР.

Третья группа отношений регулируется нормами администра тивного права. Это связано с тем, что организационные отношения по поводу социального обеспечения возникают между соответствующи ми компетентными органами, организациями, гражданами.

Таким образом, отношения в области социального обеспечения складываются формируются при удовлетворении потребностей граж дан через индивидуальную форму распределения, как отмечалось выше, из специально предназначенных для этого и организационно обособлен ных финансовых источников, создаваемых государством за счет обще ства. В рамках вышеназванных организационных систем государствен ного социального обеспечения эти средства должны аккумулироваться во внебюджетных фондах обязательного социального страхования и в го сударственном бюджете.

Значительная часть этих средств формируется в основном за счет страховых платежей единого социального налога, стра ховых взносов.

Такие платежи уплачиваются хозяйствующими субъек тами независимо от форм собственности индивидуальными предприни мателями без образования юридического лица, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, работни ками из своего заработка.

Системе социального обеспечения присущ особый субъектный состав участников социально обеспечительных отношений. К таковым относятся еще временно или уже нетрудоспособные и иные категории лиц: Итак, в содержание сформулированного понятия социальной защиты входит комплекс разнообразных общественных отношений, составной частью которого является социальное обеспечение граждан.

В свою очередь государственное социальное обеспечение — это гаран тированная система материального обеспечения граждан в денежной и или в натуральной форме по достижении определенного возрас та, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, утраты трудового дохода и в других случаях, установленных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая из внебюджет ных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет социальных страховых платежей единого социального налога, страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Рос сийской Федерации в рамках бюджетной классификации , управо моченными органами в установленном законодательством порядке.

Социальное обеспечение обладает определенными функциями, нали чие которых позволяет ответить на вопросы: В специальной правовой литературе выделяют экономическую, политическую, производственную, реабилитационную демографиче скую, духовно идеологическую, защитную функции социального обес печения.

Экономическая функция социального обеспечения должна за ключаться, главным образом, в следующем: Источником финансирования для осуществления этой функции являются средства, аккумулируемые в целевых источниках: В будущем не исключается возможность появления подобных средств в бюджетах органов местного самоуправления.

Экономическая функция состоит в перераспределении финан совых средств и на практике выражается в предоставляемых гражда нам видах социального обеспечения — пенсиях, пособиях, компенса циях и т. Вне всякого сомнения, достаточность средств в указанных источ никах и их постоянное поддержание — это главная цель государства. От их объема зависит экономическая основа социального обеспече ния, развитие его будущего — чем больше средств имеется в указан ных источниках, тем выше размер социальных выплат.